Candidatura suiza para el Consejo de Seguridad de la ONU.
Suiza presenta su asiento no permanente al Consejo de Seguridad de la ONU. Las elecciones, que se llevarán a cabo en junio de 2022, estarán en proceso. Para la Confederación Helvética significaría la oportunidad de poder sentarse en una mesa con grandes poderes.
«¡Pero yo no quiero ser Suiza!» Enlace externo («¡Pero yo no quiero ser Suiza!»). Quizá recuerden parte de un drama televisivo en el que Jerry Seinfeld se defendía con esas palabras de unos vecinos que querían usar su casa como un lugar neutral para jugar el juego oculto de la Tragedia. Uno podría pensar que Suiza no quiere volver a ser Suiza, es decir, un ejemplo de país neutral, y que puede querer participar en política.
En cualquier caso, ya no quiere ser una importante ayuda exterior de la ONU, sino que también quiere tener su propia voz. En otras palabras, se postula para un puesto no permanente de dos años en el Consejo de Seguridad.
El gobierno suizo promueve la competencia internacional con este video (en inglés):
El puesto en el Consejo de Seguridad ofrece todas las ventajas y desventajas materiales que describimos a continuación.
Mejorar las relaciones con las grandes potencias
La carrera suiza fue lanzada en 2011 por la expresidenta y ministra de Relaciones Exteriores Micheline Calmy-Rey. En una entrevista con SWI swissinfo.ch, explica que en el Consejo de Seguridad, Suiza puede mejorar sus relaciones y, por lo tanto, su fuerza global.
Por lo tanto, el comportamiento hacia otros miembros del Consejo de Seguridad también es arriesgado. Por ejemplo, el primer embajador de Suiza ante la ONU, Jenö Staehelin, le dijo al periódico NZZ que había enfrentado presiones de otros países y que temía que Suiza pudiera retirarse de la lucha por el poder y desviarse de sus políticas. «Sentarse en el Consejo de Seguridad es peligroso a menos que tenga un fuerte apoyo político en el país», dijo Staehelin.
Según Markus Heiniger, quien ha trabajado en el Ministerio de Relaciones Exteriores durante mucho tiempo y ahora está involucrado en una campaña para apoyar la ley suiza en el Consejo de Seguridad, los esfuerzos en las Naciones Unidas se han convertido en una realidad en Suiza, por ejemplo, los derechos humanos. Consejo. Para él, como para Staehelin, el apoyo político de los territorios suizos es crucial. Si hubiera tensiones políticas internas, la capacidad de Suiza para actuar en el Consejo de Seguridad se vería disminuida.
Esa opinión la comparte Angela Müller, vicepresidenta de la Sociedad Suiza-ONU (GSUN), una organización humanitaria apoyada por el gobierno suizo y comprometida con el fortalecimiento de las relaciones entre Suiza y la ONU. El Ministerio de Relaciones Exteriores (DFAE por sus siglas en francés) debe proporcionar información clara sobre política para que el público pueda entender el sistema suizo en el Consejo de Seguridad; De lo contrario, existe el riesgo de que un votante suizo salga repentinamente en la boleta y pueda ser objeto de instrumentación o sensacionalismo.
Programa y determinación de los temas
Según Müller, un asiento en el Consejo de Seguridad les permitiría proporcionar posiciones importantes y establecer prioridades. «Suiza puede emitir su voto en las negociaciones y elecciones y podrá hacerse cargo del Consejo una o dos veces, donde puede lograr avances significativos».
Se puede hacer más siendo un Consejo de Seguridad que como miembro regular de la ONU, dijo Jenö Staehelin a NZZ a diario.
Algunos observadores, como el expresidente Paul Widmer, han lamentado que solo cinco estados elegibles tengan voz en el Consejo de Seguridad. Los países con escaños permanentes son prácticamente inútiles. De acuerdo con esta interpretación, Suiza puede ser excluida a nivel de derecho interno y extranjero sin tener ninguna influencia a cambio.
Heiniger tiene una opinión diferente: «Los no miembros del Consejo de Seguridad pueden lograr sus objetivos, especialmente si están juntos». Por ejemplo, para Suecia y más tarde para Irlanda y Noruega, fue posible realizar trabajos de socorro en Siria. Nuevamente, y a pesar de los desacuerdos entre China y Estados Unidos, en abril de 2020 se llegó a una acción correctiva sobre CCIDID-19, que fue anunciada por algunos miembros electos del Consejo de Seguridad.
Fortalecer la Ginebra internacional
Suiza se diferencia de otros miembros no permanentes del Consejo de Seguridad en una forma: tiene lo que se llama Ginebra en todo el mundo.
Ginebra ha sido la sede de la Sociedad de las Naciones y reside en la Oficina Europea de las Naciones Unidas desde 1966. Este hecho ha atraído a tantas organizaciones internacionales y numerosas misiones diplomáticas, que Ginebra se ha convertido en un centro de cooperación y cooperación internacional.
Como resultado, Ginebra se enfrenta a una competencia cada vez mayor de otras ciudades anfitrionas como Viena, Helsinki u Oslo.
En opinión de Calmy-Rey, la sede del Consejo de Seguridad fortalecerá a Ginebra a nivel mundial. El multilateralismo atraviesa actualmente un mal momento. Al estar en el Consejo de Seguridad, Suiza realmente puede fortalecer este multilateralismo, que puede ser importante para Ginebra.
Según Angela Müller, Suiza trabajará para garantizar que la comunidad internacional de Ginebra también se beneficie de ese asiento en el Consejo de Seguridad. «Como miembro del Consejo de Seguridad, Suiza puede trabajar para fortalecer los lazos entre la sede política de las Naciones Unidas en Nueva York y el personal de la sede en Ginebra». Por supuesto, Ginebra se beneficiaría de esto, aunque solo fuera para reducir parte de la presión sobre ella.
El exjefe de la FDFA, Heiniger, también señala que para ganar la competencia internacional para otras ciudades anfitrionas, no basta con tener la sede cerca de un grupo suizo estancado en la Suiza neutral. «Se necesita información en algunas áreas. Si Suiza sigue una ley de paz dinámica, entonces es la opción preferida para las conversaciones de paz».
Papel como mediador
Desde el punto de vista de Calmy-Rey, la sede del Consejo de Seguridad es una oportunidad para que Suiza actúe como mediador en la arena internacional. Interacción entre las principales potencias, es decir, miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Para esto, la neutralidad suiza no es un problema. Dado que el Consejo de Seguridad representa a las regiones del mundo, la neutralidad no entra en conflicto con un miembro del Consejo.
El Gobierno Federal planteó el tema en el Enlace externo y concluyó que obtener un escaño en el Consejo de Seguridad era «totalmente coherente» con la neutralidad suiza.
Sin embargo, la neutralidad no es solo un concepto legal, sino que también empaña la imagen del mundo. Según el exdiputado Paul Widmer, con esta competencia Suiza pone en riesgo su marca, la neutralidad, explicó al Foreign Policy external link y al NZZexternal link. Con el tiempo, Suiza ha alcanzado un alto nivel de integridad en política exterior debido a su absoluta neutralidad. La neutralidad es la razón por la que muchos países solicitan a Suiza sus servicios como mediador. Con un asiento en el Consejo de Seguridad, es probable que Suiza pierda más de lo que esperaba ganar, según Widmer.
Por otra parte, según Heiniger, no es cierto que la capacidad de mediación disminuya como consecuencia de la pertenencia al Consejo de Seguridad. Por el contrario, un asiento en ese Consejo brindaría la oportunidad de tener un mayor poder, por ejemplo, en paz, y así crear otra forma.
¿Influencia a expensas de la democracia?
Con un asiento en el Consejo de Seguridad, Suiza quiere agregar peso a la política exterior. Pero eso sería perjudicial para la democracia: si se celebraran elecciones fuertes en el Consejo de Seguridad, por ejemplo, la imposición de sanciones o sanciones por intervención militar, solo el Consejo Federal decidiría sobre la posición de Suiza. El parlamento y los votantes permanecerían al margen.
Heiniger cree que esto no es nuevo y recordó que «durante mucho tiempo, la ley extranjera fue el único problema de la FDFA». Si la mayoría de la gente no es consciente de esto, es por el propio DFAE. Por esta razón, el Consejo Federal ha anunciado un enlace externo para la notificación continua al Parlamento, los medios de comunicación y el público en general sobre las acciones de Suiza en el Consejo de Seguridad. La cuestión de la legitimidad de la democracia será explorada nuevamente, y con controversia, en nuestro programa SWI sobre el miembro suizo del Consejo de Seguridad de la ONU en los próximos meses.
El Consejo de Seguridad de la ONU y la candidatura suiza
El Consejo de Seguridad es miembro de las Naciones Unidas. Está compuesto por cinco miembros permanentes (EE.UU., Rusia, China, Francia y Gran Bretaña) y diez miembros no permanentes. Los miembros a tiempo parcial son elegidos por la Asamblea General cada dos años.
Por razones históricas, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, que ganaron en la Segunda Guerra Mundial, son elegibles para votar. Pueden bloquear cualquier opción. Los miembros no permanentes juegan así un papel importante como mediadores en la resolución de conflictos.
De acuerdo con la Carta de la ONU, la función principal del Consejo de Seguridad es mantener la paz internacional. Si la seguridad internacional se ve amenazada, podría imponer sanciones o permitir la intervención militar. Sus obligaciones están vinculadas por el derecho internacional a todos los estados miembros de la ONU, a diferencia de las elecciones de la Asamblea General.
Suiza se postula bajo el lema «Un plus para la paz» para un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad para el período 2023/24. El Consejo Federal decidió y declaró la oposición en 2011 tras una serie de deliberaciones con el Parlamento.
Las elecciones se llevarán a cabo en Nueva York en junio de 2022. La Asamblea General de la ONU, compuesta por 1933 países, es el órgano electoral. Las oportunidades de Suiza son alentadoras, ya que en la carrera occidental de dos asientos, con la excepción de Suiza, solo Malta está en la carrera.
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